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二、科创板的制度设计要与我国的场外股权交易市场相衔接在目前我国的多层次资本市场上,两大证券交易所上市交易的股权只占到全社会企业股权的十分之一,绝大部分企业股权都只能在场外市场交易。从企业数量来看,我国规模以上企业数量就高达60多万家,目前只有3000多家企业在沪、深证券交易所上市交易股权。我们发展资本市场是为了让更多的企业股权有自由流通的市场,借助合适的定价交易市场,不论企业规模大小、经营业绩好坏,只要是守法经营,都有股权流通交易的平台。近年来我国通过发展全国性中小企业股权交易市场(新三板),以及20多个省级股权交易中心,为非上市企业尤其是中小企业提供股权融资及交易服务。但从现状来看,新三板和各地股权交易中心的发展都面临突出的流动性不够、市场活跃度不高等难题,股权定价标准的缺失进一步限制了这些市场基础功能的发挥。科创板作为我国多层次资本市场体系的重要组成部分,在制度设计上需要与新三板及其他场外股权交易市场的制度相衔接。一方面在新三板及其他场外股权上已经登记和挂牌交易的企业多达几万家,其中不乏大量的科创型企业。以上海股权交易中心为例,其早在两年前就建立了科创板,目前已挂牌企业上百家,如何从这些市场中筛选优质的科创企业以及如何与这些市场做好衔接,是科创板在机制设计时必须考虑的问题之一。另一方面,当前我国场外股权交易市场活跃度低的根源在于缺乏转板或进入场内股权交易市场的相关机制。因此,做好科创板和场外股权交易市场的制度衔接,不仅为在场外股权交易市场挂牌的企业提供了资本市场的晋升通道,也为这些市场股权定价提供了有效的外部参考,有利于显著改善我国场外股权交易市场流动性不足的困境。

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